Laivastoupseeri Cole Hickelsin tytär raiskataan ja tapetaan raa'asti. Tapauksella on silminnäkijä, mutta paikalle saapuva poliisi ei voi tehdä mitään. Murhaaja nauttii diplomaattista koskemattomuutta. Hän on lain ulottumattomissa. Muttei Colen...
Cole eroaa armeijasta voidakseen kostaa tyttärensä kuoleman. Hän seuraa pakenevaa tappajaa tämän kotimaahan. Vähitellen Colelle selviää ettei hänen tyttärensä suinkaan ollut murhaajan ensimmäinen uhri.
Mutta kylläkin viimeinen...