Robert Duvall ja Andy Garcia taistelevat oikeuden puolesta maassa, jossa laittomuus ja terrori hallitsevat.

Fuentes (Lou Diamond Phillips) haavoittuu poliisin hyökätessä. Onko hän terroristien johtaja vai poliisien agentti?

Televisiotoimittaja Kate (Amy Irving) yrittää kertoa totuuden varoituksista huolimatta.

Tiivis trilleri, joka perustuu Puerto Ricon presidenttivaalien aikaisiin tositapahtumiin. Amy Irving esittää nuorta televisiotoimitajaa, joka joutuu keskelle hengenvaarallista poliittista peliä. Jos hän kertoo kaiken tietämänsä, juttu on hänen uransa suurin - otaksuen että hän elää tarpeeksi kauan.
Mutta kuka uskaltaa todistaa poliisin ampuneen kaksi nuorta opiskelijaa? Olivatko he terroristeja vai FBI-salaliiton viattomia uhreja?
Tie totuuteen löytyy valheiden, uhkausten ja kidutuksen kautta.