Charles Heller työskentelee salakieln asiantuntijana amerikkalaisen vakoilujärjestön CIA:n päämajassa Washintonissa. Kun hänen tyttöystävänsä murhataan terroristien hyökätessä Münchenin lähetystöön, hän yrittää saada CIA:ta tekemään vastahyökkäyksen.

Mutta terroristit ovat jo paenneet Prahaan, missä he piileskelevät venäläisten KGB:n agenttien suojelemina. CIA ei halua synnyttää konfliktia hyökkäämällä rautaesiripun taa. Charles Heller päättää yrittää itse löytää terroristit ja kostaa heille. Hän ylittää rautaesiripun rajan Tsekkoslovakiaan...

Onko hänellä edes mahdollisuus onnistua? Salakielen asiantuntija vastaan ammattitappajat ja venäjän agentit...